Sprawa dotyczyła gminy, która w ramach rewitalizacji rynku wybudowała m.in. kramy przeznaczone do wynajmu przedsiębiorcom. Gmina uznała, że inwestycja ma charakter komercyjny i przysługuje jej prawo do pełnego odliczenia VAT.

Dyrektor KIS stwierdził jednak, że kramy służą również zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców, dlatego VAT można odliczyć jedynie proporcjonalnie.

Z tym poglądem nie zgodziły się sądy administracyjne. WSA w Krakowie i NSA (sygn. I FSK 1275/22) uznały, że przy budowie kramów gmina działała jako podatnik VAT, ponieważ celem inwestycji było prowadzenie działalności opodatkowanej – najmu i dzierżawy. W konsekwencji gminie przysługuje prawo do pełnego odliczenia podatku.

NSA podkreślił, że realizacja zadań własnych nie wyklucza statusu podatnika VAT, jeśli gmina wykonuje czynności odpłatne. To kolejne orzeczenie potwierdzające taką interpretację (m.in. wyroki z 26.11.2020 r., 8.11.2024 r. i 24.06.2025 r.).

Wyrok NSA z 9 października 2025 r., sygn. I FSK 1275/22