Czy przemysłowe zbiorniki w mleczarni to urządzenia techniczne, czy jednak budowle podlegające podatkowi od nieruchomości? Sądy i organy podatkowe zgodnie uznały, że nawet jeśli w ich wnętrzu zachodzą procesy biochemiczne, tankosilosy nie tracą budowlanego charakteru.
Tankosilosy – element instalacji czy budowla?
Spór rozpoczęła spółdzielnia mleczarska, która argumentowała, że jej tankosilosy i zbiorniki są urządzeniami przemysłowymi, a nie obiektami budowlanymi. Jak wskazywała, konstrukcje te nie powstały w wyniku procesu budowlanego, lecz zostały jedynie posadowione na przygotowanych fundamentach. W ocenie spółdzielni, takie elementy nie spełniają definicji obiektu budowlanego określonej w art. 3 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, a zatem nie powinny podlegać podatkowi od nieruchomości zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Stanowisko organu podatkowego
Innego zdania był burmistrz miasta, który uznał, że zbiorniki to budowle w rozumieniu art. 3 pkt 3 prawa budowlanego. Podkreślił, że pojęcia budowli nie można utożsamiać wyłącznie z obiektami wznoszonymi w ramach robót budowlanych. Istotne jest ich przeznaczenie, konstrukcja oraz funkcja techniczna i gospodarcza. Nawet jeśli w zbiornikach zachodzą procesy technologiczne, nadal pełnią one funkcję typową dla budowli – gromadzenie substancji.
Sąd potwierdza: to budowle
Z taką interpretacją zgodził się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. akt I SA/Lu 727/23), który wskazał, że kluczowe znaczenie ma pojemność i funkcja przechowywania. Zbiorniki tego typu są wprost wymienione w art. 3 pkt 3 prawa budowlanego oraz w załączniku do ustawy (kategoria XIX – „zbiorniki przemysłowe, jak: silosy”).
Ostatecznie Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymał stanowisko i podkreślił, że zbiornik stanowi budowlę, jeśli:
- służy gromadzeniu substancji sypkich, ciekłych lub gazowych,
- jest wykorzystywany w działalności gospodarczej,
- nie pełni innych funkcji.
Fakt, że w zbiorniku dochodzi do przemian biochemicznych, nie zmienia jego zasadniczego charakteru budowlanego.
Wnioski
Wyrok sądu to ważny sygnał dla przedsiębiorstw przemysłowych. O kwalifikacji obiektu decyduje jego konstrukcja i przeznaczenie, a nie sam sposób wykorzystania. Tankosilosy, nawet jeśli są elementem procesu technologicznego, nadal stanowią budowle i podlegają podatkowi od nieruchomości.
Źródła:
- Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.
- Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
- Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 07.10.2025 r., o sygn. akt III FSK 738/24.
