Rekompensata dla przewoźnika bez VAT – wyrok NSA

Przewoźnik realizujący transport publiczny na zlecenie powiatu otrzymywał rekompensatę za nierentowne kursy, gdy wpływy z biletów (ustalanych przez powiat) nie pokrywały kosztów działalności. Środki te miały jedynie zrekompensować straty, nie wpływały na cenę usług dla pasażerów.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał jednak, że rekompensata to wynagrodzenie za usługi i podlega VAT, bo przewoźnik działa jako niezależny przedsiębiorca w ramach umowy cywilnoprawnej.

Z tym nie zgodziły się sądy. WSA w Rzeszowie, a następnie NSA, orzekły, że rekompensata nie jest zapłatą za usługę, lecz formą wyrównania strat z tytułu realizacji zadań publicznych. Potwierdził to także TSUE w sprawie C‑615/23 – zryczałtowane dotacje od samorządów na transport publiczny nie podlegają VAT, jeśli nie mają związku z konkretnymi usługami.

Wyrok NSA z 19 września 2025 r., sygn. akt I FSK 1150/22.